泰安市“十一五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要階段。編制和實(shí)施好《泰安市“十一五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國、全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)創(chuàng)新型泰安具有重要意義。

    一、“十五”科技發(fā)展回顧

    “十五”期間，我市全面實(shí)施“科教興泰”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技事業(yè)取得了較快發(fā)展，基本完成了預(yù)期目標(biāo)。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到1002個(gè)，市以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到604家，其中國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)23家，省高新技術(shù)企業(yè)170家；到2005年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)215.49億元、245.65億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.13%和21.81 %。市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，2005年完成技工貿(mào)總收入80.2億元，同比增長42.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%；高創(chuàng)中心和泰山科技城孵化作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，已初步搭建起電工電器、精密機(jī)械、生物制藥、新型材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架。

    農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快。引進(jìn)、選育農(nóng)業(yè)新品種（系）200余個(gè)，開發(fā)應(yīng)用覆蓋率90%以上，其中小麥新品種泰山22號(hào)、23號(hào)、玉米新品種泰玉2號(hào)通過了國家級(jí)審定。示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)300 余項(xiàng)，建立市以上各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）10余個(gè)，建成了省級(jí)泰山苗木花卉科技示范園和山東寧陽蔬菜制種特色科技園；培植農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)10 余個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)40%以上。

    科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從0.4%提高到1.2%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出額年均增長30%以上；“十五”期間，全市共投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)21568萬元，市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)法定增長。全市擁有縣以上全民科研機(jī)構(gòu)18家，科技人員171729人，其中具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的8653人、中級(jí)4617人；市域內(nèi)兩院院士14人，擁有享受政府特殊津貼人員139人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家19人，市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才353人。全市共爭(zhēng)取省以上科技品牌736個(gè)，科技項(xiàng)目224個(gè)，取得重要科技成果1523 項(xiàng)，獲省以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)237項(xiàng)。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2463件和1292件，年均增長19.2%和6.85%。

    科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得初步成效。初步建立起創(chuàng)新基地平臺(tái)、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等三大類科技創(chuàng)新條件平臺(tái)框架體系。全市擁有2個(gè)國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個(gè)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)化基地、4個(gè)博士后科研工作站、3個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、13個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、9家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村科技信息服務(wù)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到400多家。依托高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作基地35處，市政府與中科院長春分院、北京科技大學(xué)等簽定了全面科技合作協(xié)議，泰安市成為中科院與山東省合作的重點(diǎn)區(qū)域。

    科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，召開了全市高新技術(shù)會(huì)議、全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《泰安市科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《泰安市工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《泰安市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法》、《泰安市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策性文件；建立了黨政科技進(jìn)步目標(biāo)考核制度，形成了科技工作齊抓共管的良好氛圍。

    “十五”期間，全市科技工作的總體水平雖然有了很大提高，但與先進(jìn)市地相比還有較大差距，科技工作也面臨著一些問題和困難。主要是：科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)緊密結(jié)合的新型運(yùn)行機(jī)制還沒有真正建立起來，科技新成果轉(zhuǎn)化率及其規(guī)模效益仍然較低；優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技水平還不夠高，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)儲(chǔ)備還不足；全社會(huì)科技投入不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)投入和創(chuàng)新的主體；科技對(duì)外開放的力度還不夠等等。所有這些問題，依然制約著我市科技事業(yè)的發(fā)展，必須在“十一五”期間認(rèn)真加以解決，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的新要求。

    二、“十一五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    從現(xiàn)在起到2010年，按照國家科技發(fā)展“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，圍繞市委、市政府確定的“一個(gè)目標(biāo)、三大重點(diǎn)、四個(gè)堅(jiān)定不移”的工作思路，大力實(shí)施“科教興泰”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以提高科技自主創(chuàng)新能力為中心，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)嫁接改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，支撐和引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市2010年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)、總體上全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    （二）基本原則

    1、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。與國家、省科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃相銜接，與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)，圍繞全市具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理地配置科技資源，努力提高我市科技綜合實(shí)力，穩(wěn)步提升在全省的地位。

    2、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力放在科技工作的核心位置，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力在我市具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    3、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府強(qiáng)力推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，探索和實(shí)踐科技風(fēng)險(xiǎn)投入的運(yùn)作模式；堅(jiān)持政府推動(dòng)，充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、條件建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)造中的強(qiáng)力導(dǎo)向作用，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)成為科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。

    4、以人為本與創(chuàng)造環(huán)境相結(jié)合。充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)業(yè)潛能。圍繞我市具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人、一批科技型企業(yè)家、一批高層次科技中介人才與高素質(zhì)科技管理人才，建設(shè)一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

    （三）奮斗目標(biāo)

    建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域特色科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化資源配置和發(fā)展環(huán)境，為我市具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。全市綜合科技實(shí)力有較大提升，達(dá)到或超過全省平均水平，為全面建設(shè)創(chuàng)新型泰安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    ——科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技活動(dòng)產(chǎn)出居全省先進(jìn)水平。每年取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大開發(fā)前景的科技成果，獲省以上科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量繼續(xù)保持全省先進(jìn)地位。全市專利申請(qǐng)量年均增長率保持在15%以上，發(fā)明專利申請(qǐng)占申請(qǐng)總量的比例達(dá)到30%，每百萬人專利擁有量達(dá)到200件。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

    ——高新技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培植一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)與專利的骨干企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重達(dá)到30%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

    ——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快，建立起社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系。農(nóng)業(yè)新品種（系）更新?lián)Q代2—3次；農(nóng)村科技信息化水平有明顯提高；農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)應(yīng)用覆蓋率98%以上；建立15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，繼續(xù)完善建設(shè)省級(jí)泰山苗木花卉科技示范園區(qū)和寧陽蔬菜制種特色科技園，力爭(zhēng)1家成為國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；培植20家科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和外向型出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。

    ——社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。集中推廣普及一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，建立5處循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范樣板。

    ——科技創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，具有我市特色的科技創(chuàng)新體系基本形成。建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心15 家，力爭(zhēng)1家成為國家工程技術(shù)研究中心；建成火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家星火計(jì)劃農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、國家星火計(jì)劃龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果推廣中心12 家；建成省級(jí)以上各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上?；敬罱ㄆ鹨愿咝?、科研院所為依托的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)體系，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

    ——多渠道科技投入機(jī)制基本建立，科技投入效率明顯提高。全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2%以上，科技活動(dòng)投入占GDP比重達(dá)到4%以上。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到或超過全省平均水平以上，到“十一五”末，達(dá)到2%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到2%以上，其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。

    ——初步建立起政府引導(dǎo)、全民參與的科技教育、傳播與普及工作格局，全民科學(xué)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。基本普及高中段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，大專以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到12%；全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍達(dá)到 20萬人以上，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到5萬人以上；逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)與人的全面發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型泰安打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

    三、“十一五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

    （一）工業(yè)

    1、加快高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)

    以電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)為骨干，通過合作整合市內(nèi)外科技智力資源，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，加快商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

    電子信息：重點(diǎn)支持軟件、系統(tǒng)集成、軟件復(fù)用和構(gòu)件技術(shù)、 數(shù)據(jù)庫、 軟件工程支撐服務(wù)平臺(tái)、信息處理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)壓縮傳輸與接收、存儲(chǔ)、通訊等技術(shù)。支持用于金融、煤礦安全、電力控制、交通運(yùn)輸管理、辦公自動(dòng)化等方面的計(jì)算機(jī)軟件，電子商務(wù)和電子政務(wù)等信息服務(wù)業(yè)軟件產(chǎn)品，通信傳輸設(shè)備、通信交換設(shè)備、通信終端設(shè)備，以及智能電子控制器、光纖傳感器、高靈敏度多功能傳感器、專用芯片等電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。                                      

    新材料：重點(diǎn)支持節(jié)能、長壽命、輕量化、環(huán)保型高分子材料的綠色生產(chǎn)工藝和規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高純材料技術(shù)、新型工程塑料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)以及復(fù)合材料的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、成型加工技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)等。發(fā)展玻璃纖維及新型制品及節(jié)能、節(jié)材、利廢、輕質(zhì)高強(qiáng)、多功能新型墻體和屋面建筑材料、低能耗高性能水泥、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型涂料、新型染料及中間體、高效催化劑、新型水處理劑等精細(xì)化工新產(chǎn)品，進(jìn)一步加大鹽化工新材料的研究開發(fā)，加強(qiáng)聚乙烯、聚氯乙烯和聚丙烯等三大通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化產(chǎn)品開發(fā)、新型復(fù)合材料及制品；研究開發(fā)無前處理污染、成本低、效率高的等離子表面冶金強(qiáng)化技術(shù)，開發(fā)等離子金屬產(chǎn)品。

    重點(diǎn)開發(fā)池窯拉絲窯爐節(jié)能技術(shù)、拉絲生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)高性能優(yōu)質(zhì)玻纖原絲及各種高性能無堿玻璃纖維紗產(chǎn)品；研究開發(fā)玻璃纖維/化學(xué)纖維復(fù)合拉絲技術(shù)和樹脂基玻璃纖維復(fù)合材料及玻璃纖維深加工產(chǎn)品，形成樹脂基復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心--池窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)—玻璃纖維原絲--樹脂基復(fù)合材料--玻璃鋼等下游產(chǎn)品等玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈，將泰安建成亞洲最大的玻璃纖維復(fù)合材料工業(yè)基地。研究開發(fā)農(nóng)藥中間體、非離子型纖維素醚、橡膠防老劑、染料中間體等新品種、新技術(shù)及與之相關(guān)或相近的其他產(chǎn)品，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建成全國最大的纖維素醚、染料中間體生產(chǎn)基地，使泰安成為全國優(yōu)質(zhì)精細(xì)化工新材料的重要基地。研究和采用高效催化劑和各種新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，使工程塑料生產(chǎn)向大型化、連續(xù)化、自控化、節(jié)能降耗、無污染和再循環(huán)（回收利用）的方向發(fā)展，集中力量對(duì)現(xiàn)有工程塑料進(jìn)行復(fù)合改性，特別是使之與其它種類樹脂形成工程塑料“合金”，開發(fā)新型工程塑料產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成以輕質(zhì)、高強(qiáng)塑料土工格柵、寬幅高模量土工格柵，聚乙烯土工膜、聚乙烯復(fù)合土工膜、耐熱土工膜等系列產(chǎn)品為依托的現(xiàn)代化塑料工程技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化體系框架。充分發(fā)揮我市石膏資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)工業(yè)廢棄物—磷石膏、硫石膏等的脫磷、脫硫技術(shù)，進(jìn)一步研究石膏資源的綜合利用技術(shù)，開發(fā)石膏的深加工產(chǎn)品，研究低耗能的輕質(zhì)、保溫墻體材料和防水、保溫等的屋頂材料和內(nèi)外墻裝飾材料，開發(fā)可工廠化組裝的建筑材料制品，形成新型建筑材料產(chǎn)品集群，建立石膏板材產(chǎn)業(yè)基地。

    光機(jī)電一體化：重點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)控技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、先進(jìn)制造工藝、柔性制造技術(shù)、精密成型加工技術(shù)、工業(yè)程控技術(shù)、自動(dòng)化儀表技術(shù)等。發(fā)展數(shù)控設(shè)備、液壓和氣動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)數(shù)字機(jī)械裝備、智能控制診療診斷設(shè)備、光學(xué)儀器、電力電子器件、智能化儀器儀表和分析儀器、自動(dòng)控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。

    重點(diǎn)研究開發(fā)生產(chǎn)中高壓電壓等級(jí)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、性能良好的電線電纜及附件、微機(jī)變電站系列保護(hù)裝置及監(jiān)控裝置、智能化組合電器、真空斷路器；研究開發(fā)技術(shù)含量高的高電壓等級(jí)各種新型變壓器、互感器和電抗器系列產(chǎn)品，加大變壓器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，形成電線電纜--以斷路器、組合電器等為主的配電開關(guān)控制設(shè)備--變壓器和互感器等產(chǎn)業(yè)鏈條。以改裝車、特種車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建設(shè)工程技術(shù)研究中心，提高技術(shù)及裝備水平，優(yōu)化工藝路線，加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的改裝車、專用車、高等級(jí)公路運(yùn)輸?shù)闹匦脱b備運(yùn)輸車等特種車產(chǎn)品，圍繞整車配套，以汽車輪轂、散熱器、輪胎、水泵、電子零配件等為重點(diǎn)，面向國內(nèi)外市場(chǎng)，積極開發(fā)科技含量高、附加植高的“專、精、特、新”汽車零配件產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把泰安建成山東省重要的汽車工業(yè)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。

    新能源與高效節(jié)能：重點(diǎn)支持發(fā)展生物質(zhì)能利用、太陽能利用、風(fēng)能利用、能源轉(zhuǎn)換和高效節(jié)能等技術(shù)。研究工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能新技術(shù)，能源轉(zhuǎn)換及傳輸過程中的節(jié)能技術(shù)，能源控制及計(jì)量技術(shù)；發(fā)展高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)與發(fā)電機(jī)、高效余熱回收裝置、節(jié)能設(shè)備、煙氣脫硫除塵設(shè)備、水煤漿制備和燃燒設(shè)備和冷/熱/電聯(lián)供技術(shù)、系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能源的梯度利用技術(shù)等；太陽能、風(fēng)能利用系統(tǒng)和設(shè)備、廢棄物回收利用系統(tǒng)和設(shè)備等。

    資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)：積極開發(fā)和推廣工業(yè)過程中水循環(huán)利用技術(shù)、廢水治理與回收利用技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)過程的無水、低水生產(chǎn)工藝，推廣使用節(jié)水設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低污染，保護(hù)環(huán)境。大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣材料的綜合利用技術(shù)、材料近凈成形技術(shù)、廢舊材料回收與加工技術(shù)、適應(yīng)產(chǎn)品全壽命周期的材料設(shè)計(jì)技術(shù)，提高材料的綜合利用率。合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)的資源循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。重點(diǎn)開發(fā)、引進(jìn)推廣資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)、以及各行業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接的關(guān)鍵技術(shù)、綠色化工和綠色再制造技術(shù)等在新材料產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以此來提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    2、提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)水平

    大力推進(jìn)制造業(yè)信息化建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以機(jī)械制造、建筑材料、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程，加大信息技術(shù)的推廣和集成應(yīng)用。加快數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理等技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力，縮短工藝設(shè)計(jì)周期，提高加工和裝配的自動(dòng)化和精密化，提高企業(yè)的管理水平。通過單元技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)集成，建設(shè)一批數(shù)字化示范企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化。

    運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)及新設(shè)備、節(jié)能降耗新技術(shù)及新設(shè)備、新能源利用新技術(shù)及新設(shè)備、循環(huán)利用新技術(shù)及新設(shè)備；開發(fā)、引進(jìn)推廣探、采、選、冶新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，伴生資源的提取與深加工技術(shù)等，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和行業(yè)振興，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，集中力量改造一批大中型工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    3、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

    支持高新區(qū)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，努力推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)從外延式發(fā)展向科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過招商引資，更多地引進(jìn)技術(shù)和人才，不斷提高特色支柱產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量和外向度，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。大力推行一區(qū)多園的建設(shè)模式，把特色園區(qū)建設(shè)作為加快高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，有重點(diǎn)地建設(shè)一批大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和特色工業(yè)園，吸引國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)以及科技人員進(jìn)區(qū)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。支持國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)化孵化環(huán)境，提升孵化能力，提供良好的孵化條件和配套服務(wù)，吸引科技人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)在區(qū)內(nèi)聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試機(jī)構(gòu)，成為引進(jìn)人才、孵化技術(shù)的基地。鼓勵(lì)支持高新區(qū)利用良好的政策環(huán)境和服務(wù)功能，吸引大企業(yè)進(jìn)區(qū)，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成為高新技術(shù)骨干企業(yè)，采取重組、兼并、收購等方式，聯(lián)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)組建高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，形成大企業(yè)工業(yè)園。

    （二）農(nóng)業(yè)

    1、動(dòng)植物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

    圍繞“國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地”建設(shè)及蔬菜、苗木花卉、干鮮果、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采用常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用、抗逆性強(qiáng)的動(dòng)植物新品種，開展種質(zhì)資源收集和相關(guān)基因標(biāo)記、克隆、基因?qū)?、?xì)胞融合等生物工程育種技術(shù)研究，逐步達(dá)到引、選、繁、推一體化格局。優(yōu)先培育超級(jí)小麥、專用玉米、特色蔬菜、藥用真菌、中藥材新品種，育成20個(gè)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；大力開展苗木花卉、特色果樹引進(jìn)、選育、開發(fā)，豐富地方資源，形成產(chǎn)業(yè)基地，提升種苗輸出能力；重點(diǎn)突破奶牛、小尾寒羊胚胎移植、體外受精、性別控制技術(shù)，建立完善技術(shù)體系，逐步形成若干優(yōu)質(zhì)奶牛良種生產(chǎn)基地，顯著提高我市的奶牛良種自給率。

    2、農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究與示范

    開展關(guān)鍵技術(shù)研究和配套技術(shù)開發(fā)，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范樣板。重點(diǎn)支持泰山苗木花卉等省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的建設(shè)，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，應(yīng)用集成先進(jìn)科技成果，全面提升科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)建成省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)基地；支持優(yōu)質(zhì)糧、有機(jī)蔬菜、奶業(yè)、干鮮果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)科技工程，培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；開展食品安全生產(chǎn)技術(shù)研究，重點(diǎn)支持有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、新型獸藥等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品的研制與開發(fā)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)開發(fā)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系；支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究與開發(fā)；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)與保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的研究與開發(fā)；加強(qiáng)新技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化，形成新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

    3、農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)開發(fā)

    加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。研究開發(fā)糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、包裝工藝技術(shù)，開展精深加工技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)；研究生物技術(shù)、超微粉碎技術(shù)和超臨界萃取技術(shù)等高新技術(shù)在各個(gè)加工領(lǐng)域的應(yīng)用；研究農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)支持有機(jī)蔬菜、乳制品、果品等深加工技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    4、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建設(shè)

    支持和引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高全市農(nóng)民的科技素質(zhì)。研究探討新形勢(shì)下科技信息服務(wù)的新機(jī)制、新模式，支持在科技信息服務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)手段集成等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，尋找為“三農(nóng)”服務(wù)的有效途徑，解決科技進(jìn)村入戶的“最后一公里”問題，建立科技信息工作長效機(jī)制，為“三農(nóng)”提供更加優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

    （三）社會(huì)發(fā)展

    1、生物技術(shù)與醫(yī)藥

    中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究開發(fā)。開展泰山野生中藥材資源調(diào)查利用與種質(zhì)保藏技術(shù)研究，選育中藥材優(yōu)良品種，開發(fā)細(xì)胞融合技術(shù)、組培脫毒快繁技術(shù)，建立中藥材規(guī)范化種植基地和繁育基地。以開發(fā)創(chuàng)新中藥和培育大品種為重點(diǎn)，研究生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取、生物反應(yīng)器和大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)等生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，支持優(yōu)勢(shì)中藥品種產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究開發(fā)。開展中醫(yī)現(xiàn)代診療技術(shù)、傳統(tǒng)組方優(yōu)化研究，提升中醫(yī)理論，促進(jìn)中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

    創(chuàng)新藥物與生物制品的研究開發(fā)。圍繞人體用藥、生物農(nóng)藥、新型獸藥產(chǎn)業(yè)化，研究功能基因組學(xué)、化學(xué)合成與修飾技術(shù)，篩選功能基因，鑒定功能蛋白，篩選藥物靶點(diǎn)；開發(fā)應(yīng)用治療腫瘤、心腦血管疾病的多糖類、蛋白類、天然藥物、化合物等創(chuàng)新藥物；研制開發(fā)血液生物制品、生物工程食品、生物農(nóng)藥、高效飼料、微生物制劑等。

    生物功能性產(chǎn)品研究。研究開發(fā)生物功能產(chǎn)品、特種酶制劑和特種添加劑。支持研究開發(fā)耐高溫、耐特殊條件和有特殊用途的新酶源，加強(qiáng)酶的分離、純化和固定化酶技術(shù)。

    2、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育

    以人民健康為中心，開展生殖健康、人體健康素質(zhì)、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防、環(huán)境對(duì)健康影響等技術(shù)研究。以艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等傳染病為重點(diǎn)，加強(qiáng)生物安全與疾病預(yù)防控制技術(shù)研究。以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)慢性非傳染性疾病綜合防治和前期診斷技術(shù)研究。支持地方多發(fā)病、流行病學(xué)調(diào)查與防治技術(shù)。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)以及人畜共患防治技術(shù)研究。

    研究建立人口優(yōu)化發(fā)展模式、人類生殖醫(yī)學(xué)、新型避孕節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)技術(shù)，提高出生嬰兒質(zhì)量干預(yù)技術(shù)水平。

    3、資源節(jié)約與利用技術(shù)

    研究開發(fā)水資源、森林資源、土地資源和礦產(chǎn)資源的綜合利用與節(jié)約技術(shù)。開展水資源優(yōu)化調(diào)配與水利網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究；研究泰山、徂徠山等生態(tài)資源保護(hù)與利用技術(shù)，森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)與綜合防治技術(shù)；開發(fā)應(yīng)用土地資源信息管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化處理技術(shù)；支持礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)開發(fā)利用技術(shù)，煤矸石等固體廢棄物資源化利用技術(shù)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)。

    4、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

    圍繞藍(lán)天、碧水、青山、綠色家園目標(biāo)，重點(diǎn)開展流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)技術(shù)，企業(yè)水污染治理與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，城市區(qū)域大氣污染成因與綜合治理技術(shù)，危險(xiǎn)廢物及城市垃圾處理處置及資源化技術(shù)研究開發(fā)；開展面源污染防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用平衡施肥、緩施肥、有機(jī)肥技術(shù)以及病蟲害綜合防治技術(shù)，畜禽糞便資源化利用技術(shù)；支持水土保持、荒山綠化關(guān)鍵技術(shù)，開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、農(nóng)田林網(wǎng)營林技術(shù)推廣。

    5、其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域

    開發(fā)應(yīng)用公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵裝備的應(yīng)用開發(fā)，建立突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。加強(qiáng)與文化、體育事業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展文物發(fā)掘鑒別與保存新技術(shù)。圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先支持特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)；支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)手段，提升第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。

    （四）科技創(chuàng)新體系和能力建設(shè)

    1、科技創(chuàng)新源頭建設(shè)

    建設(shè)完善以高校、科研單位為依托的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)體系，充分發(fā)揮高校、科研單位的科技創(chuàng)新生力軍和骨干作用。成立產(chǎn)學(xué)研科技合作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全市企業(yè)與高校、科研單位，特別是駐泰院所的科技合作，切實(shí)有效地為高校、科研院所提供服務(wù)，在人才引進(jìn)、后勤保障、創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等國內(nèi)著名高校、科研單位的合作與交流，發(fā)展與俄羅斯、日韓等國家和地區(qū)的科技合作關(guān)系，充分利用省駐泰高校、科研單位的科技資源優(yōu)勢(shì)，組織推動(dòng)高校、科研單位圍繞我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)應(yīng)用研究，支持高校、科研院所在我市建立研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研院所通過多種方式為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。

    2、創(chuàng)新主體建設(shè)

    構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。以制定和實(shí)施自主創(chuàng)新的政策為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體?！笆晃濉逼陂g，圍繞市里優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以各種形式與高校、科研單位聯(lián)合建立博士后工作站、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地，培育一批以企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心為核心的企業(yè)集團(tuán)和以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為依托的知名品牌。

    3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)

    健全完善以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持各類面向社會(huì)開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評(píng)估、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)扶持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、以及科技咨詢?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造信息共享、技術(shù)支撐、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成良好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

    四、實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造科技發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

    完善市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制和程序，切實(shí)發(fā)揮其在提高科技自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型泰安中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。調(diào)整完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，制定實(shí)施《泰安市縣市區(qū)科技進(jìn)步績效考核辦法》，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，把科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等納入考核內(nèi)容。真正把“第一把手抓第一生產(chǎn)力”落到實(shí)處，把科學(xué)技術(shù)作為最重要的基礎(chǔ)資源來對(duì)待，把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投資來加大，把科技人才作為第一資源來培養(yǎng)，把科學(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力緊緊抓在手上。深化科技體制改革，整合科技資源，構(gòu)建科技資源共享機(jī)制，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制以及促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，加大科技行政執(zhí)法力度，促進(jìn)依法行政、依法管理、依法推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成科技發(fā)展的整體合力。

    （二）拓寬渠道，努力增加全社會(huì)科技投入

    發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，把科技投入作為最重要的公共戰(zhàn)略性投資來加大，確保應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金實(shí)現(xiàn)法定增長，并通過改革投入方式放大政府投入的效應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）都要切實(shí)落實(shí)中央、省有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加財(cái)政科技投入，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。建立扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中藥現(xiàn)代化、科技特派員等專項(xiàng)資金。設(shè)立“泰山科技創(chuàng)業(yè)資金”，作為市域內(nèi)處于種子期、成長期科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，吸引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。企業(yè)作為投入主體，投入水平必須達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重，即一般企業(yè)1%、中型以上企業(yè)3%、高新技術(shù)企業(yè)5%的要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或上市公司牽頭組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。積極尋求國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)涉足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作。引導(dǎo)金融部門加大科技發(fā)展的信貸投入促進(jìn)金融資本、知識(shí)資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，推動(dòng)資產(chǎn)重組和高新技術(shù)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。通過政策引導(dǎo)、考核監(jiān)督等多種手段，加快建立政府引導(dǎo)投入、企業(yè)主體投入、社會(huì)資金廣泛參與的多元化科技投入長效機(jī)制。

    （三）以人為本，著力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

    建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“岱下英才”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，造就一批具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的高級(jí)人才。實(shí)施“大學(xué)生科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”和“民間科技發(fā)明創(chuàng)造引導(dǎo)計(jì)劃”，鼓勵(lì)扶持駐泰大中專學(xué)生和民間自然人投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。依托大型企業(yè)、博士后工作站以及各類創(chuàng)業(yè)中心、科技園區(qū)的培訓(xùn)資源，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和實(shí)踐基地。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)研究型人才和復(fù)合型人才。高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育，優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，建好一批中高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技師學(xué)院，強(qiáng)化創(chuàng)新教育和崗位培訓(xùn)，形成一流的職業(yè)技術(shù)教育體系和高技能人才培訓(xùn)基地。定期開展對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)。支持高水平的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的人才培訓(xùn)。

    （四）擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)科技合作與交流

    全面加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校、科研單位的合作，特別是與駐泰高校、科研單位的合作，以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，校地聯(lián)合，培育創(chuàng)新源頭，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越提供科技支撐。市直科研機(jī)構(gòu)要通過加強(qiáng)與大專院校、科研單位、企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提高自身承擔(dān)國家和省的各類科技計(jì)劃的能力。把招才引智、引進(jìn)市域外研發(fā)機(jī)構(gòu)到泰安落戶擺到更加重要的位置，充實(shí)創(chuàng)新力量，豐富創(chuàng)新體系內(nèi)涵。積極拓寬科技對(duì)外合作與交流渠道。突出與日本、韓國、歐美及獨(dú)聯(lián)體國家的合作，加強(qiáng)高技術(shù)含量項(xiàng)目的引進(jìn)，吸引更多的外資投向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力實(shí)施科技興貿(mào)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)走出去，開拓國際市場(chǎng)。

    （五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)

    制定《泰安市“十一五”專利發(fā)展規(guī)劃》，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技創(chuàng)新全過程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和涉外專利爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制，研究提出專利產(chǎn)業(yè)化和防范、應(yīng)對(duì)國際技術(shù)壁壘的切實(shí)措施。設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，并納入財(cái)政預(yù)算，主要用于國內(nèi)外專利申請(qǐng)補(bǔ)助、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持、專利執(zhí)法條件建設(shè)和專利宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)。不斷完善專利執(zhí)法手段，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處假冒、冒充專利行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。開展年度“泰山優(yōu)秀專利發(fā)明人”評(píng)選活動(dòng)。建立專利信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上專利技術(shù)市場(chǎng)，加速專利技術(shù)在我市的交易與轉(zhuǎn)化實(shí)施。建立專利執(zhí)法長效機(jī)制和有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益不受侵犯。開展重點(diǎn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡講活動(dòng)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

    （六）大力開展科普教育活動(dòng)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

    動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成建設(shè)創(chuàng)新型泰安的合力。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普資源信息共享，建立公益性科普事業(yè)長效機(jī)制。廣泛利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)氣，積極開展和大力表彰形式多樣的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，培育創(chuàng)新能力，樹立創(chuàng)新的文化價(jià)值觀，使追求創(chuàng)新成為全社會(huì)的共識(shí)，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。適當(dāng)支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目，探索建立創(chuàng)新失敗救助保障機(jī)制。建立公開、公正、公平的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，遵循科技發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)新路徑，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。